朔州市人民政府辦公廳關于印發朔州市市區中心區環境整治及涉煤企業污染整治綜合執法工作方案的通知
2018年09月30日 來源:朔州市政府辦公廳 分享

  朔政辦發〔2018〕70號

  

各縣(市、區)人民政府,朔州經濟開發區管委會,市直各有關單位:

  《朔州市市區中心區環境整治及涉煤企業污染整治綜合執法工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  

                                             朔州市人民政府辦公廳

                                          2018年9月29日

 

  朔州市市區中心區環境整治及涉煤企業污染整治綜合執法工作方案

 

  為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加快推進生態文明建設的意見》、《中共山西省委、山西省人民政府關于加快推進生態文明建設的意見》和全國、全省生態環境保護大會精神,扎實推進中央、省環保督察反饋意見整改和大氣污染防治行動計劃的落實,切實改善我市大氣環境質量,針對市區中心區及涉煤企業影響空氣質量的各種突出問題,市政府決定開展市區中心區環境整治及涉煤企業污染整治綜合執法工作,為確保任務圓滿完成,制定本方案。

  一、工作目標

  (一)市區中心區大氣環境整治綜合執法工作目標。

  按照“攻堅2個月,鞏固5個月”的工作思路,到2019年3月底,通過禁燃煤、禁焚燒、禁直排、治揚塵等綜合執法措施實現七個“清零”,即:市區中心區餐飲、生產加工經營場所、蔬菜花卉大棚、企事業單位和住宅小區門房燃煤全部“清零”;市區中心區內裸堆物料、渣土“清零”;城市空地垃圾、廢品回收點“清零”,并進行鋪裝或種植綠化;市區中心區揚塵管控達不到“六個百分之百”的建筑工地全部“清零”;市區中心區飯店等餐飲行業油煙直排“清零”,全部加裝油煙凈化裝置;市區中心區露天噴漆噴涂、電焊、切割打磨、電鋸等產生粉塵、揮發性有機物作業“清零”,室內噴漆噴涂、加油站、包裝印刷等行業全部加裝廢氣收集凈化設施;市區中心區焚燒秸稈、落葉、塑料、橡膠、垃圾以及銷售原煤及煤制品全部“清零”。

  (二)全市涉煤企業整治綜合執法工作目標。

  攻堅2個月,實現3個“清零”,即:違法生產經營的小煤場(包括小選煤場)“清零”,并恢復地貌;違法傾倒、處置的煤矸石“清零”,全部做到規范化處置;所有煤炭企業煤炭、煤矸石貯存、裝卸、拉運突出的揚塵污染“清零”。

  二、主要內容

  (一)市區中心區綜合執法主要內容。

  重點圍繞城市大氣環境質量改善,開展以下六大綜合執法攻堅戰。

  1.取締燃煤污染整治執法攻堅戰。

  工作目標:市區“禁燃區”燃煤“清零”。

  主要內容:

  全面排查市區“禁燃區”餐飲、食品等加工作坊、各類商鋪、蔬菜和花卉大棚、企事業單位門房、居民住宅小區門房和小房等經營、生活燃煤(煤制品)設施,責令全部更換為清潔能源(執法主體單位:市、區環保部門)。

  全面排查市區中心區露天燃煤飲食攤點。(執法主體單位:市、區住建部門或市容管理部門)。

  2.物料、渣土堆及空地垃圾整治執法攻堅戰。

  工作目標:市區中心區裸露物料、渣土堆、裸露空地揚塵污染“清零”。

  主要內容:

  統一指定渣土、建筑垃圾處置場所。(責任單位:市、區住建部門)。

  全面排查市區中心區內的物料、渣土堆放場,有主體的臨時物料、渣土堆責令其采取圍擋、苫蓋等措施,需要長期設置的10月底前建成全封閉貯場,廢棄不用的物料、渣土堆責令限期清理到住建部門指定的處置場所。堆存量較大的土堆可采取規整、種植綠化措施防治揚塵。無主體的物料、渣土堆由住建部門統一處置。(執法主體單位:市、區住建部門)

  全面排查市區中心區建筑施工工地,建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運,在場地內堆存的,應當采用密閉式防塵網遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理。對暫時不能開工的建設用地,責令建設單位對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,10月15日前進行綠化、鋪裝。對市區中心區及周邊的城市空地以及空地中傾倒的建筑和生活垃圾、占用城市空地從事養殖、廢品回收等污染環境場所,責令土地征用單位清理垃圾、收回被人占用的空地,并于10月15日前完成鋪裝或種植綠化,并采取嚴密圍擋等措施,防止再次傾倒垃圾等;對無主體的城市空地由住建部門10月15日前完成鋪裝或種植綠化。(執法主體單位:市、區住建部門)

  3.建筑施工揚塵整治執法攻堅戰。

  工作目標:市區中心區所有建筑工地施工揚塵管控達到“六個百分之百”。

  主要內容:

  全面排查市區中心區及周邊的建筑施工場地,要求所有建筑工地安裝揚塵在線監控視頻。(執法主體單位:市、區住建部門)

  全面排查進出道路不硬化、進出車輛不清洗、物料不圍擋不苫蓋、施工空地不鋪裝、圍擋不完善、灑水清掃不及時等產生揚塵的建筑施工單位,責令改正,情節嚴重的,依法給予處罰。(執法主體單位:市、區住建部門)

  4.餐飲油煙整治執法攻堅戰。

  工作目標:市區中心區所有餐飲行業油煙直排“清零”。

  主要內容:

  排查市區中心區范圍內所有餐飲、單位食堂,責令未安裝油煙凈化裝置的餐飲行業、單位食堂在2018年10月底前全部安裝油煙凈化裝置。(執法主體單位:市、區食品藥品監管部門)

  對無油煙凈化裝置或不正常使用油煙凈化裝置的露天燒烤攤點,發現一家、取締一家,鞏固露天燒烤整治成果。(執法主體單位:市、區住建或市容管理部門)

  5.揮發性有機物整治執法攻堅戰。

  工作目標:嚴禁市區中心區露天噴漆、噴涂和室內產生揮發性有機物直排。

  主要內容:

  排查取締市區中心區內占道露天噴涂噴漆、電焊、切割打磨、電鋸作業等產生揮發性有機物、粉塵、煙氣的作業場所。(執法主體單位:市、區住建或市容管理部門)

  排查市區中心區所有室內從事噴涂、噴漆的汽修、廣告、包裝印刷等行業,責令其2018年9月底前安裝揮發性有機物收集、處理設施。排查市區中心區及周邊所有加油站油氣回收設施安裝和使用情況,確保油氣回收設施正常使用。(執法主體單位:市、區環保部門)

  6.露天焚燒、銷售原煤及煤制品整治執法攻堅戰。

  工作目標:市區中心區嚴禁露天焚燒秸稈、落葉等廢物,嚴禁銷售原煤及煤制品。

  主要內容:

  加大巡查力度,嚴禁露天焚燒落葉、塑料、橡膠、垃圾等廢棄物。(執法主體單位:市、區住建或市容管理部門)

  加強煤炭銷售流通環節管控,對在“禁燃區”內銷售煤炭及煤制品等高污染燃料的行為依法查處。(執法主體單位:市、區工商部門)。

  (二)全市涉煤企業整治綜合執法主要內容。

  1.煤場污染整治攻堅戰。

  工作目標:全市違法生產經營的小煤場(小選煤場)取締“清零”;合法的煤場揚塵防治措施得到完善。

  主要內容:

  全面排查未依法取得營業執照的小煤場、小選煤場的無照經營問題。(執法主體單位:市、縣〔市、區〕工商管理部門)

  全面排查無環評審批手續的煤場和選煤企業。責令立即采取清煤、清矸石、清設施,恢復原狀的措施,限期未采取措施的移交公安機關處理。對有環評審批手續,環保“三同時”執行不到位以及未按大氣污染防治行動計劃要求完成防塵改造的涉煤企業,依法處理。(執法主體單位:市、縣〔市、區〕煤炭、環保部門)

  全面排查分類處理小煤場違法占地問題,對無主小煤場盡快移送當地政府責令恢復地貌。(執法主體單位:市、縣〔市、區〕國土部門)

  2.全市煤矸石整治攻堅戰。

  工作目標:全市違法處置煤矸石問題“清零”,全市煤矸石實現規范化處置。

  主要內容:

  全面排查全市煤炭生產、洗選企業煤矸石產生量、排放去向、煤矸石處置場完善和運行情況以及自燃情況。嚴查重處亂傾亂倒、處置不規范以及自燃等行為,對存在亂傾亂倒煤矸石等違法行為的企業要依法依規給予處罰,責令其在2018年10月底前采取清理或就地處置措施。對處置不規范的要責令企業嚴格按照《朔州市人民政府辦公廳關于印發朔州市煤矸石、粉煤灰污染治理工作方案的通知》(朔政辦發〔2018〕16號)要求規范處置。(執法主體單位:市、縣〔市、區〕煤炭、環保部門)

  全面排查違法傾倒煤矸石占用土地的違法行為,并責令企業恢復地貌。對已傾倒無主體的煤矸石,交由當地政府在2018年10月底前整治。(執法主體單位:市、縣(市、區)國土部門)

  3.煤炭企業拉運揚塵污染整治攻堅戰。

  工作目標:煤炭企業拉運揚塵污染問題“清零”。

  主要內容:

  督促煤炭企業在2018年10月15日前完成全市煤炭企業煤場與交通主干道銜接道路的硬化,督促煤炭企業完善運輸車輛清洗設施的建設,落實車輛清洗、苫蓋、自卸車輛箱板閉合等措施。(執法主體單位:市、縣(市、區)煤炭部門)

  嚴肅查處拉運煤炭、煤矸石車輛苫蓋不嚴和箱板關閉不嚴、有拋灑現象的問題。(執法主體單位:市、縣〔市、區〕公安交警部門)

  嚴肅查處煤炭企業場地、專用道路揚塵污染問題。(執法主體單位:市、縣〔市、區〕環保部門)

  三、組織領導

  為保障綜合執法行動順利開展,市政府決定成立朔州市市區中心區環境整治及涉煤企業污染整治綜合執法工作領導小組,組成人員如下:

  組  長:高 鍵 市委副書記、市長

  常務副組長:張天茂 副市長

  副組長:龐明明 朔城區委副書記、區長

  王國文 市政府辦公廳副主任

  劉貴龍 市教育局局長

  蔚  茂 市公安局常務副局長

  句志強 市國土局局長

  張玉春 市環保局局長

  楊東峰 市住建局局長

  王世杰 市煤炭局局長

  梅樹旺 市工商局局長

  崔潤常 市食品藥品監管局局長

  郭善彬 市廣播電視臺臺長

  鄭  羽 朔州日報社社長

  楊文峰 市公安局交警支隊副支隊長

  陳  釗 朔城區副區長

  靖文彩 朔州經濟開發區管委會主任助理

  成  員:元志宏 市公安局食藥環偵支隊支隊長

  閆曉東 市國土局副局長

  趙  忠 市環保局副局長

  白世平 市住建局副局長

  郝如翔 市工商局副局長

  王  林 市食品藥品監管局副局長

  夏海軍 市煤炭局總工程師

  王郡田 朔城區人民政府辦公室副主任

  苗 波 朔州經濟開發區管委會辦公室副主任

  領導組辦公室設在市環保局,辦公室主任由朔城區人民政府區長龐明明、市環保局局長張玉春、市煤炭局局長王世杰兼任;辦公室副主任由市環保局副局長趙忠、市煤炭局總工程師夏海軍兼任;辦公室成員由市住建局梁丁、朔城區市容市貌監察大隊白福、朔州經濟開發區執法大隊倪晉林、市環保局監察支隊石寶存組成。

  四、 綜合執法的區域劃分、人員安排

  (一)市區中心區綜合執法安排。

  綜合執法區域劃分:此次綜合執法按住建部門日常管理區域分3個片區,第一片區是市住建局管理的區域,第二個片區是朔城區住建局管理的區域,第三個片區是朔州經濟開發區管理的區域。

  執法組及人員安排:集中綜合執法設3個執法組,各單位派出人員負責屬本單位執法內容方面問題的領辦和整治完成情況調度、聯絡工作。

  第一綜合執法組(市直組):由市公安、環保、住建、工商、食藥、交警等部門組成,常駐綜合執法領導組辦公室,負責市住建局日常管轄區域的執法工作,組長由市住建局派出的1名副科級以上干部擔任。

  第二綜合執法組:由朔城區政府組織區公安、環保、住建(或市容)、工商、食藥、交警等部門組成,常駐綜合執法領導組辦公室,負責朔城區市容局日常管理區域的執法工作,組長由朔城區政府派出的朔城區住建(或市容)部門的1名副科級以上干部任組長。

  第三綜合執法組:朔州經濟開發區管委會組織開發區公安、環保、住建、工商、交警及市食品藥品監管等部門組成,常駐綜合執法領導組辦公室并負責開發區管理區域的執法工作,組長由朔州經濟開發區管委會派出承擔綜合執法職責的1名副科級以上干部任組長。

  (二)涉煤企業綜合執法安排。

  由市煤炭局牽頭負責,抽調1名科級以上干部任組長,公安、國土、環保、工商、公安交警5部門各1名執法人員組成執法組,由機關事務局從平臺保障車輛。

  (三)綜合執法方式。

  市區中心區環境整治和涉煤企業污染整治綜合執法采取集中綜合排查和部門分工處罰的方式。綜合執法組以排查、現場處理、核查整治完成情況為主,對發現的問題要盡量現場處置,情況復雜需要履行處罰程序的,各執法組組長將情況當天上報綜合執法組辦公室,綜合執法組辦公室移交至有執法權的責任主體單位處理,由各成員單位派出的執法人員當天送交本單位,執法主體單位7日內向綜合執法組辦公室反饋處理結果。綜合執法組現場進行核驗,未處理到位的,重新處理,直至處理到位。綜合執法組實行統一集中辦公,由領導組辦公室協調指揮,不承擔各相關部門的執法責任。

  五、保障措施

  (一)提高政治站位。國家、省、市高度重視生態環境保護,市區中心區和全市涉煤企業環境綜合執法攻堅行動涉及的整治內容,既是中央環保督察、省委省政府環保督察反饋意見的整改任務,也是完成省委省政府2018年大氣污染防治行動計劃的一項重要措施,朔城區政府、朔州經濟開發區管委會、各相關部門要認真貫徹落實全國、全省生態環境保護大會精神,充分認識開展市區中心區環境綜合整治的重要性,各相關部門“一把手”要高度重視,部門之間密切配合,做好銜接工作,全力支持市區中心區和全市涉煤企業環境整治綜合工作,對綜合執法交辦的事項要把責任和任務落實到人,按期完成。

  (二)加大宣傳力度。廣播電視臺、朔州日報社要宣傳報道開展全市涉煤企業及市區中心區環境整治綜合執法的重大意義和成果,及時公布整改成效,讓廣大群眾真正感受到環境質量的改善。教育部門采取小手拉大手,廣泛宣傳,發動群眾。各相關部門要暢通投訴舉報渠道,強化社會監督,營造全民參與改善城市環境質量的濃厚氛圍。

  (三)加強隊伍管理。各單位要派出素質強、技術精、敢執法的人員參加綜合執法,單位“一把手”要寫推薦信,對派出人員的素質、能力負責。執法期間無特殊原因,人員不得調換,派出的執法人員要寫出承諾,保證服從領導組辦公室的統一指揮,嚴格按照要求完成工作任務。綜合執法領導組辦公室要分階段對綜合執法隊員作出工作評價,并書面反饋派出單位。

  (四)做好保障工作。各級各有關部門,要切實做好市區中心區環境整治及涉煤企業污染整治綜合執法工作的各項保障工作,形成工作合力,在執法宣傳、日常辦公、車輛經費等方面予以保障,確保各項任務圓滿完成。

  

  

  

  

  

  

【關閉】 【打印】 (責任編輯:張曉玲)
關于我們| 聯系我們| 網站聲明| 網站地圖

主辦單位:朔州市人民政府 承辦單位:朔州市人民政府信息中心
晉ICP備07500137號  晉公網安備 14060202000030號 網站標識碼 1406000020


福彩12选5走势图辽宁