朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市促进“互联网+医疗健康”发展行动方案(2019—2020年)的通知
2019年01月21日 来源:朔州市政府办公厅 分享

  朔政办发〔2019〕4号

  

各县(市、区)人民政府,朔州经济开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市促进“互联网+医疗健康”发展行动方案(2019—2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

                                                     朔州市人民政府办公厅

                                                   2019年1月15日

 

  朔州市促进“互联网+医疗健康”发展行动方案(2019—2020年)

 

  为加快推进“健康朔州”建设,不断优化资源配置,提升医疗卫生现代化管理水平,根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省促进“互联网+医疗健康”发展行动计划(2018—2020年)?#32602;?#26187;政办发〔2018〕93号)精神,制定本行动方案。

  一、总体要求和目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委、省政府决策部署,推进实施“健康朔州”战略,加快医疗健康与互联网深度融合,创新服务模式,提高服务效率,降低服务成本,不断提升人民群众获得感和满意度。到2020年,支持互联网医疗健康发展的政策体系基本建立,基础设施支撑体系逐步完善,医疗健康信息实现互联互通,医疗健康服务实?#20013;?#21516;共享,智慧医疗、精准医疗逐步推开。

  二、主要任务

  (一)大力发展“互联网+”医疗服务。

  1.创新医疗服务模?#20581;?#40723;励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容,构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模?#20581;T市?#21307;疗机构使用互联网医院作为第二名称,在实体医院基础上,运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务,?#24066;?#22312;线开展部分常见病、慢性病复诊。医师掌握患者病历资料后,?#24066;?#22312;线开具部分常见病、慢性病处?#20581;#?#24066;卫计委负责)

  2.优化预约诊疗服务。整合全市预约诊疗资源,完善网上预约诊疗服务平台,加快实现号源共享。充分运用“互联网+”手段,实现线上转诊、分诊,加快实现医疗资源上下贯通、信息互通互享、业务高效协同,推动构建?#34892;?#30340;分级诊疗格局。到2020年,二级以上医疗机构全面推行分时段预约诊疗,三级医院预约时段精确到1小时内;上级医疗机构落实分级诊疗政策要求,为基层医疗机构预留预约诊疗号源。(市卫计委负责)

  3.完善远程医疗体系。规范整合各级远程诊疗?#20302;常?#20840;面推进远程医疗专网建设,实施远程医疗服务全覆盖。鼓励医疗联合体内上级医疗机构面向基层提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等服务,促进医疗联合体内医疗机构间检查检验结果实时查阅、互认共享。到2020年,实现二级以上医疗机构全覆盖,县级医疗集团面向全市基层医疗机构提供远程医疗服务。(市卫计委、市发改委、市财政?#25351;?#36131;)

  4.改革医疗服务方?#20581;?#21152;快推进县乡医疗卫生机构一体化改革信息化建设,通过“互联网+”手段,推进县域医疗服务协同发展和集成应用,推进医疗集团内检查检验结果查询、互认,开展移动支付、出院患者床旁结算、门诊患者诊间结算等服务,使患者就医更加方便、快捷,提高群众综合满意度。到2020年,县域医疗集团健全信息平台功能,整合各类信息?#20302;?#36164;源,提升县域医疗服务和管理效?#30465;#?#24066;卫计委负责)

  (二)创新“互联网+”公共卫生服务。

  1.构建网上公共卫生服务大平台。全面整合各类公共卫生管理信息?#20302;常?#22522;于“互联网+”终?#24605;?#26415;应用,实现公共卫生服务全程信息化、实时化。结合全民健康信息平台,继续推进市县基本公共卫生信息管理?#20302;?#19982;山西省基本公共卫生信息管理?#20302;?#20114;联互通,实现现有公共卫生信息?#20302;?#19982;居民电子健康档案的联通整合,健全高血压、糖尿病等老年慢性病以及食源性疾病管理网络,重点做好在线健康状况评估、监测预警、用药指导、跟踪随访、健康管理等服务。(市卫计委负责)

  2.构建公共卫生服务移动新平台。新建基于微信或手机客户端的免疫规划信息查询、?#29616;?#31934;神障碍服务治疗APP?#20302;常?#23454;现预防接?#20013;?#24687;查询、提醒、通知公告、预约和?#29616;?#31934;神障碍患者随访评估、分类干预、健康教育、康复指导等服务全程信息化、实时化,实现与教育、综治?#35748;?#20851;部门的信息共享。(市卫计委负责)

  3.构建?#23621;?#20445;健服务信息?#20302;场?#32487;续推广使用山西省?#23621;?#20581;康信息综合管理服务平台,为群众开具出生医学证明,提供产妇分娩信息登记,加强出生医学证明的管理,防止违法违纪事件的发生。建立统一的出生缺陷干预管理信息?#20302;常?#20840;面覆盖各级?#23621;?#20445;健机构和开展?#23621;?#20445;健业务的医疗机构。2020年实现上线运行,逐步废弃现有的纸张记录,实?#20013;?#24687;共享。(市卫计委负责)

  4.构建突发公共卫生服务信息?#20302;场?#22312;三级综合医院和传染病医院建立突发急?#28304;?#26579;病症候群监测管理?#20302;场?#23454;现二级以上医院的应?#26412;?#27835;中心与院前?#26412;?#26426;构信息互通共享,提供一体化综合救治服务,做到在院前?#26412;?#31532;一时间识别病情,分诊转院,有条件的医院要加快实现院前?#26412;?#36710;载监护?#20302;?#19982;区域或医院信息平台连接,加强患者信息共享、远程?#26412;?#25351;导和院内?#26412;?#20934;备,实现院前与院内的无缝对?#21360;#?#24066;卫计委负责)

  (三)优化“互联网+”家庭医生签约服务。

  1.加快网上签约服务平台建设。推进家庭医生签约服务信息?#20302;?#19994;务平台、管理平台和技术支撑平台的开发建设,加强移动端应用的开发建设和宣传推广。鼓励开展网上签约服务,为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、电子健康档案开放及检查检验结果查询、延伸处?#20581;?#22312;线支付等功能。县级医疗集团和城市二级以上医院探索开展医院诊疗信息?#20302;?#21644;签约服务信息?#20302;场?#22522;本公共卫生服务信息?#20302;?#20114;联互通,推进基本医疗服务和基本公共卫生服务有机融合,增进医患互动,改善签约感受。(市卫计委、市发改委、市财政?#25351;?#36131;)

  2.加快网上签约服务能力提升。实现家庭医生签约服务数量、质?#24247;?#22312;线统计、监测、评估等功能,促进签约服务的精细化管理。通过远程会诊、在线咨询等方式,加快提升家庭医生团队服务能力。二级以上医院要指定专人负责,为签约转诊患者建立绿色信息通道,通过信息化手段丰?#24739;?#24237;医生上转患者渠道,赋予家庭医生一定比例的医院专家号、预留床位等资源。(市卫计委负责)

  (?#27169;?#21457;展“互联网+”医院管理。

  为加快推进智慧医院建设,运用互联网信息技术,改造优化诊疗流程,改善患者就医体验。指导医疗机构加快医院集成平台建设,综合运用医疗服务大数据资源和信息技术手段,建立医疗服务评估体系,科学评价医疗服务,形成全市医疗与健康管理大数据?#20302;常?#38024;对各项医院运行指标进行实时监管与大数据分析,强化实施调控管理和运行指导。到2020年三级医院实现院内医疗服务信息互通互享。(市卫计委负责)

  (五)完善“互联网+”药品供应保障服务。

  1.规范药品网络交?#20934;?#31649;及服务。按照“线上线下一致”原则,切实加强对药品网络交易服务和销售行为的监督管理,强化企业主体责任和属地监管部门日常监管责任,保障药?#20998;?#37327;安全。探索医疗机构处方信息和药品零售消费信息互联互通、实时共享,促进药品网络销售和医疗物流配送等规范发展。(市卫计委、市食药?#25351;?#36131;)

  2.建设短缺药?#33539;?#28304;采集平台。依托全民健康信息平台,建立市级药?#33539;?#28304;采集平台,与省级短缺药?#33539;?#28304;信息采集和供应业务协同应用平台做好对接,动态监测全市短缺药品的?#20998;鄭?#20570;到信息共享,?#32321;?#20020;床用药需求。将全市公立医院全部纳入短缺药品监测哨点,选择市内部分大型药品经营企业设立短缺药品监测哨点,逐步实现短缺药品信息监测多源采集。根据监测数据汇总分析及时启动市级应对机制,提升基本药物和鼓励仿制的药品目录遴选等能力,实现短缺药品清单动态管理。(市卫计委、市经信委、市食药?#25351;?#36131;)

  (六)推进“互联网+”医疗保障结算服务。

  1.强化医疗保障服务应用。加快医疗保障信息?#20302;?#23545;接整合,实现医疗保障数据与医疗?#35748;?#20851;部门数据联通共享,逐步拓展在线支付功能,推进“基本医保+大病保险+补充医疗保险”“一站?#20581;?#21450;时结算,为参保人员提供更加便利的服务。到2020年,二级以上医院普遍实现可通过移动支付等方?#20581;?#19968;站?#20581;?#32467;算。(市人社局、市卫计委按职责分工负责)

  2.扩大医保服务覆盖?#27573;А?#32487;续扩大联网定点医疗机构?#27573;В?#36880;步将更多基层医疗机?#40723;?#20837;异地就医直接结算。将异地安置退休、异地长期居住、常驻异地工作、异地转诊人员全部纳入异地就医直接结算?#27573;В?#36827;一步做好外出务工人员和广大“双创”人员跨省异地住院费用直接结算。(市人社?#25351;?#36131;)

  3.拓展医保监管?#20302;彻?#33021;。大力推行医保智能审核和实时监控,推广应用医疗服务智能监控?#20302;?#21644;医保医师积分管理?#20302;常?#23558;临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息?#20302;常?#20005;格医疗行为和费用监管,进一步规范医疗服务行为。(市人社局、市卫计委按职责分工负责)

  (七)加强“互联网+”医学教育和科普服务。

  1.构建教育培训管理信息化体系。建立朔州市继续医学教育信息化管理平台,构建网络化、数字化医学教育培训管理体系。广泛吸纳优质远程教育资源,为全市医务人员提供多样化的在线医学教育课程。利用管理平台,建立市、县、乡、村卫生技术人员远程培训、疑难重症?#23433;?#20363;?#33268;?#20132;流共享服务平台。(市卫计委、市教育局、市人社?#25351;?#36131;)

  2.构建适?#24605;?#26415;推广信息化体系。开展“继续医学教育管理平台+适?#24605;?#26415;推广”行动,围绕县级及基层服务需求,以贫困县及基层为重点,通过平台遴选并开展医疗卫生适?#24605;?#26415;普及推广活动。继续加强中医药适?#24605;?#26415;视频推广平台建设,构建市、县、乡三级中医药适?#24605;?#26415;视频推广网络,通过远程教育手段,实现中医药适?#24605;?#26415;推广常态化。(市卫计委负责)

  3.构建健康促进信息化体系。通过网络科普平台,进行健康教育与健康生活相关内容的宣传,加强健康科技传播专栏的建设,丰富传播方式和内容,增加吸引力,精?#35745;?#21450;健康安全、健康生活方式和健康教育等方面知识,提高居民的健康能力和健康素养。(市卫计委、市科协负责)

  (八)发展“互联网+”大数据应用服务。

  1.强化大数据服务应用。建设全民健康医疗大数据平台,深化健康医疗大数据在行业?#21355;懟?#20844;共卫生、计划生育、教育培训等方面的应用,为公众提供?#20013;?#24615;的公共卫生服务,有力支撑“健康朔州”建设。培育、引进优秀大数据企业,支持、引?#35745;?#19994;开展健康医疗领域大数据项目建设。(市卫计委、市经信委、市发改委按职责分工负责)

  2.完善数据资源共享机制。鼓励医疗机构推进医疗大数据采集、存储工作,畅通部门、区域、行?#23548;?#25968;据资源共享通道,加强临床和科研数据资源整合共享。推动科研资源共享与跨地区合作,搭建医疗大数据研究平台,整合数理统计、数据挖掘、人工智能等方法,突破医疗大数据应用的重点、难点和关键性技术问题。(市卫计委、市科技局、市经信委按职责分工负责)

  3.推广优秀大数据项目。积极推广本市企业健康医疗领域优秀大数据项目。组织开展大数据优秀产品和应用解决方案征集活动,通过试点先行、示范引领,总结推广可复制的经验、做法,快速形成一批先进技术、产品、模式,全面深化大数据在健康医疗领域的发展应用。(市卫计委、市经信委按职责分工负责)

  (九)强化医疗健康服务质量监管。

  加快朔州市卫生计生监督综合管理平台建设进度,将移动执法、在线监测、信息报告、信用管理、公众服务等功能逐步纳入其中,不断提高卫生监督执法水平和执法效?#30465;?#31215;极建设现场移动执法?#20302;常?#20840;力构建集经常性监?#20581;?#34892;政处罚和现场移动执法为一体的卫生监督执法信息?#20302;常?#23454;现卫生监督执法信息现场采集及日常监督检查、行政处罚等文书现场打印,推进行政权力透明运行。(市卫计委负责)

  (十)加快“互联网+医疗健康”信息平台建设。

  1.建设市、县两级全民健康信息平台。拓展完善现有设施资源,强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息?#20302;?#24314;设,实现全民健康各类基础业务应用?#20302;?#30340;数据集成、互联互通、业务协同、开放共享,加快建成市、县两级全民健康信息平台。(市卫计委、市财政?#25351;?#36131;)

  2.推动信息资源整合共享应用。积极推动电子健康卡建设,进一步完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库。积极推进各级全民健康信息平台之间、平台与各级各类卫生计生机构信息?#20302;持?#38388;的互联互通,加快推进全行业信息共享和业务协同。以评促建,强化市、县两级互联互通应用水平,逐步将所有医疗卫生机构接入平台。(市卫计委负责)

  三、保障措施

  (一)加强政策支持。

  将发展“互联网+医疗健康”作为“健康朔州”建设的重要任务,加强统筹协调,加大对信息化基础设施、标准化建设、医院信息化建设、人才培养等方面的投入,形成发展“互联网+医疗健康”的长效保障机制。各有关部门要及时研究制定具体支持政策措施,各司其职,密?#20449;?#21512;,形成合力。

  (二)加强安全保障。

  建立统一规范的“互联网+医疗健康”安全监管体系。在实施“互联网+医疗健康”的同时,将信息安全贯穿始终。严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,建立完善个人隐私信息保护制度,加强信息?#20302;场?#20851;键信息基础设施安全防护。完善安全防护评估机制,定期开展信息安全隐患排查,加强监管,及时预警。

  (三)加强考核评估。

  将“互联网+医疗健康”发展纳入各级卫生计生行政部门年度考?#26388;段В?#24182;与经费拨付、干部考核相结合。建立“互联网+医疗健康”发展?#35745;?#26426;制,完善评价体系?#25512;?#20215;办法,加大考核力度,提高考核评估的科学性、公开性与透明度。

  (?#27169;?#21152;强宣传推广。

  积极培育“互联网+医疗健康”发展典型,总结推广经验,大力宣传发展“互联网+医疗健康”的政策措施及成效,提高群众知晓度和参与度,营造“互联网+医疗健康”发展的良好环境和社会氛围。

  

  

    解读文件:关于《朔州市促进“互联网+医疗健康”发展行动方案(2019—2020年)的通知?#26041;?#35835;

  

 

  

  

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