朔州市人民政府關于印發《朔州市地名管理辦法》的通知
2018年10月24日 來源:朔州市人民政府 分享

  朔政發〔2018〕57號

  

各縣(市、區)人民政府,朔州經濟開發區管委會,市直各委、辦、局:

  《朔州市地名管理辦法》已經市政府第52次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  

                                朔州市人民政府

                                2018年10月21日

  

  朔州市地名管理辦法

 

  第一章 總則

  第一條為 加強地名管理,適應社會發展、對外交往、城市建設和人民生活的需要,實現地名標準化和規范化,根據國務院《地名管理條例》、《山西省地名管理辦法》和有關法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱地名包括:

  (一)自然地理實體名稱,指山、峰、溝、河、關隘及地形區等名稱;

  (二)行政區劃名稱,指市、縣(市、區)、鄉(鎮)和街道辦事處名稱;

  (三)居民地名稱,指街、路、巷、建筑物、居民住宅區(門、樓、戶)、行政村、自然村名稱;

  (四)各專業部門使用的具有地名意義的名稱,指鐵路、公路、車站、機場、臺、站、廠(場)、橋梁、水庫、灌渠等人工建筑物及名勝古跡、古遺址、紀念地、游覽地等名稱。

  (五)其它具有地名意義或指位功能的名稱。

  第三條 地名實行統一管理,分級負責。市人民政府民政部門是本市地名管理的行政主管部門,負責全市地名的管理工作。縣級人民政府民政部門是本轄區地名行政主管部門,負責本轄區地名管理工作。

  各級地名主管部門的主要職責是:

  (一)貫徹執行國家、省、市有關地名工作的方針、政策和法規,承辦同級人民政府和上級業務主管部門交辦的地名工作任務; (二)承辦本行政區域內各類地名的命名、更名、廢名的申報、登記、報批,推進地名標準化、規范化,負責向社會公布標準地名。

  (三)負責地名標志規劃、設置(含樓門戶牌編碼、安裝)等管理工作;

  (四)健全和管理地名檔案,建立本級行政區域地名數據庫,開展地名信息服務;

  (五)組織編纂和出版標準地名書刊和地圖,審查本行政區域內的地名密集出版物。

  (六)依法查處地名違法行為。

  相關部門職責是:

  規劃部門負責協同民政部門做好道路、居住小區、樓宇等建筑物實體的地名規劃工作,以所在地民政部門命名后的道路名稱、建筑物實體名稱審批建設規劃項目。

  公安部門負責協同民政部門做好樓門牌的編制和使用工作。建設、財政、城管、工商、文化、土地、房管、旅游、林業等部門在各自職責范圍內協同做好地名管理工作。

  第二章 地名的命名和更名

  第四條 地名的命名、更名應當從我市的歷史和現狀出發,保持地名的相對穩定。對歷史傳承悠久、具有紀念意義或屬于非物質文化遺產的地名予以保護。地名命名和更名時,應按照本辦法的規定和“尊重歷史、照顧習慣、體現規劃、好找易記”的原則,按審批權限報批。未經批準,任何單位和個人不得隨意命名、更名。

  第五條 朔州市城鄉地名總體規劃要與城鄉建設規劃同步進行。規劃、住建、國土資源、發改委等部門在編制、修訂建設規劃時新提出的各類地名名稱,應報送民政部門審核,列入地名命名規劃,否則不能作為法定地名。

  第六條 地名由專名和通名兩部分組成,專名用字能反映其個體屬性,通名用字能反映其實體的類別屬性。不得單獨使用通名作地名,禁止通名疊用。

  第七條 地名命名應遵循下列規定:

  (一)有利于社會主義現代化建設和精神文明建設,有利于維護國家尊嚴和民族團結,反映當地歷史和地理特征,尊重當地群眾的愿望,并與有關各方協商一致;

  (二)地名命名要簡明確切,名稱來歷含義健康,反應我市歷史、地理、經濟、文化特征,體現規劃,好找易記;

  (三)一般不以人名作地名,禁止用國家領導人的名字和外國人名、地名命名地名;禁止使用帶有不良文化色彩的名稱和帶有封建迷信色彩的名稱命名地名。

  (四)涉及地名命名、更名的新建、擴建、改建居民區、街巷、高層建筑物等,在規劃建設時,應先予以命名;

  (五)本市的鄉(鎮)、街道辦事處名稱,同一城區(含建制鎮)內的廣場、橋梁、路、街、巷名稱,同一縣(市、區)內的行政村、居委會、居民住宅區名稱,以及一個鄉(鎮)內的自然村名稱不得重名;同一居住區、同一街(路)巷范圍內的門牌號不得重號。

  (六)鄉、鎮、街道辦事處名稱應與鄉、鎮人民政府駐地居民點和街道辦事處所在街巷名稱統一;凡以當地地名命名的各專業部門使用的臺、站、場、人工建筑物、企事業單位等名稱其專名必須與標準地名相一致。

  (七) 地名命名應使用國家確定的規范漢字,原則上不得使用生僻字、同音字和字形容易混淆的字,禁止用自造字、已簡化繁體字和已淘汰的異體字。

  第八條 地名更名應遵循下列規定:

  (一)凡有損我國領土主權完整和民族尊嚴的,妨礙民族團結、含義庸俗和帶有侮辱勞動人民性質的地名,必須更名。

  (二)不符合本辦法第七條第三、四、五、六、七款規定的地名,在征得有關方面和當地群眾同意后,予以更名。

  (三)一地多名、一名多寫的,應當確定一個統一的名稱和用字。

  (四)不屬于前款規定范圍可改可不改的,或當地多數群眾不同意更改的地名,不得更名。地名更名應隨著城鄉發展與改造逐步進行調整。

  (五)因地形地貌方式自然變化、行政區劃變更調整、城市建設規劃自然消失的地名,應當及時廢名。

  (六)符合本辦法規定的一般不予更名。

  第三章 地名命名、更名的審批權限

  第九條 行政區劃名稱的命名、更名,按照國務院《關于行政區劃管理的規定》辦理。

  第十條 自然地理實體名稱的命名、更名,按下列程序辦理:

  (一)涉及本市與其他地市的自然地理實體名稱,由本市市級民政部門提出意見,并與有關地市民政部門協商一致,經本市與有關地市人民政府審核,報省人民政府審批;

  (二)涉及兩個縣(區)以上的自然地理實體名稱,由有關縣(區)民政部門提出意見并協商一致,經有關縣(區)人民政府審核,報市人民政府審批。

  (三)涉及兩個鄉(鎮)以上的自然地理實體名稱,由有關鄉(鎮)人民政府提出意見并協商一致,報縣(區)人民政府審批。

  第十一條 居民地名稱的命名、更名,按下列程序辦理:

  (一)城鎮、街道、居民區片、標志性建筑物等大型公共設施的命名、更名,在市區范圍內由市地名辦公室會同街道辦事處和住建部門提出方案,經市級民政部門審核后,報市人民政府審批;在各縣境內,由縣地名辦公室會同鄉(鎮)人民政府提出方案,報縣人民政府審批,并報市地名辦公室備案。

  (二)村民委員會、居民委員會、自然村命名、更名由鄉(鎮)街道提出方案,縣級民政部門審核后,報縣(區)人民政府審批,并報市地名辦備案。

  第十二條 各專業部門使用的具有地名意義的命名、更名,由主管部門提出方案,并征得地名主管部門的同意后,按隸屬關系報上級業務主管部門審批,并抄送當地地名辦公室和市地名辦公室備案。

  第十三條 凡新建、改建道路、新辟開發區、新建大型建筑、新建居民區,應到所在地縣級人民政府民政部門辦理有關地名手續,并編制門、樓、戶牌號碼。

  第十四條 凡需命名、更名的各類地名,應填寫由朔州市民政局統一印制的《朔州市地名命名、更名表》,并將命名、更名的理由及擬廢止舊名、擬采用的新名的含義、來源一并加以說明。

  第十五條 市和縣(市、區)地名行政主管部門應當建立專家咨詢制度,在地名命名、更名前廣泛征求公眾意見。市和縣(市、區)人民政府以及地名行政主管部門應當自受理地名申請之日起20個工作日內辦結審批手續。

  第四章 標準地名的使用和管理

  第十六條 依照本辦法及有關規定批準的地名為標準地名。標準地名經民政部門向社會公布后方能使用。

  (一)標準地名應符合下列條件:

  一般由專名和通名兩部分組成;名實相符,含義健康;使用規范漢字書寫,采用普通話讀音;在規定范圍內與同類地名不重名。

  (二)經過批準的建筑物、住宅區名稱及所設置的門、樓、院牌,由縣級以上地名行政管理部門頒發市民政局統一印制的《標準地名使用證》和《門牌證》。

  (三)地名使用者在辦理戶籍、規劃、建筑許可、房地產權、營業執照、商品房銷售、稅務登記、廣告審批等手續時,應當向有關部門和單位提供標準地名。

  第十七條 各類地名應當按照國家公布的規范漢字書寫,不得用自造字書寫地名。各類標準地名羅馬字母的規范拼寫形式,以《漢語拼音方案》作為統一規范和國際標準,不得使用英文及其它外文譯寫地名。

  第十八條 市民政部門和專業主管部門負責編篡和審定本市行政區域或本系統的各種標準化地名出版物,及時向社會提供法定地名。其他部門未經授權不得編纂標準化地名工具圖書。機關、團體、企事業單位等組織及個人,均應以正式公布的標準地名為準,不得擅自更改。在以下范圍使用地名時,均應正確使用標準地名:

  (一)公文、法律文書。

  (二)各種出版物:包括報紙、書刊、教材、地圖、電話號碼簿、郵政編碼簿、交通時刻表、工商企業名錄、廣播、影視節目等。  

  (三)各類地名標志牌、交通指示牌、景點指示牌、公共交通站點牌等。

  (四)辦理戶籍、郵政業務,進行工商、稅務、物價、土地、房產登記及制作各類證照等。

  (五)標有地名的商標、牌匾、廣告、印信等。

  第五章 地名標志的設置和管理

  第十九條 地名標志的種類是指自然地理實體、居民地、各專業部門使用的具有地名意義的名稱牌、界線牌、路牌、門牌,鐵路、公路沿線的指路牌。地名標志中的路街牌、巷牌、樓棟牌、大門牌、小門牌的內容、式樣、規格和材料應當按照國家質監總局、國家標準化管理委員會發布的國家標準GB17733-2008《地名 標志》執行。

  第二十條 地名標志的設置管理按照屬地管理原則,由所在地縣級人民政府民政部門負責設置、管理、監督、維護和更新,并保持整潔、醒目和完好,設置后報市民政部門備案。本市同類地名標志的樣式、規格等應當統一。街、路、巷等地名標志,在其起止點、交叉處邊緣和丁字口設置,較長的街、路還可在中段增設標志。各專業部門使用的具有地名意義的名稱牌由各專業部門設置、管理,設置后報市民政部門備案。

  第二十一條 地名標志設置、管理、維修、更換等所需的經費,按下列規定承擔:

  (一)行政區劃內的界牌、樁等地名標志,由同級財政承擔;

  (二)區、縣(市)屬地的路、街、巷、居民區、村莊標志牌由區、縣(市)財政承擔;

  (三)門、樓牌由財政撥款;也可由房屋開發建設單位或所有人承擔;

  (四)其他地名標志,由設置人承擔。

  第二十二條 地名更名后,地名標志必須及時更換;地名廢名后,地名標志必須及時撤除。

  第二十三條 嚴禁在地名標志上亂貼、亂畫、拴繩、掛物。

  第二十四條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務,不得擅自移動地名標志位置。

  第六章 地名檔案的管理

  第二十五條 市、縣(區)地名辦公室要建立地名檔案室,按照《全國地名檔案管理暫行辦法》和國家檔案局的有關規定,搞好地名檔案的收集、管理、更新和利用工作。

  第二十六條 各級地名檔案管理部門保管的地名檔案資料,應不少于本級人民政府審批權限規定的地名數量。

  第二十七條 地名檔案工作由省民政廳統一指導,市、縣(區)分級管理,在業務上接受同級檔案部門的指導和監督。

  第七章 法律責任

  第二十八條 違反本辦法規定按照相關法律法規予以處罰。

  第二十九條 對違反本辦法的單位和個人,給予行政處罰時,發送《行政處罰決定書》。

  當事人對行政處罰不服的,可在接到《行政處罰決定書》之日起六十日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴;也可在接到《行政處罰決定書》之日起六個月直接向人民法院提起行政訴訟。

  當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

  第八章 附則

  第三十條 本辦法在實施中遇到的具體問題,由市民政局研究答復。

  第三十一條 本辦法自發布之日起施行

 

  附件:朔州市地名命名和地名標牌設置管理技術規范。

  附件 朔州市地名命名和地名標牌設置管理技術規范

 

  根據有關標準現對朔州市城鎮道路、街、路、巷、居民住宅區、人工建筑物等地名命名和地名標牌的設置作如下規范:

  一、街道名稱及等級劃分

  街道名稱一般由專名和通名組成,通名按街道長短寬窄分為三個等級:第一級為大街、大道,第二級為街、路,第三級為巷。根據需要可在通名前冠以方位詞以資區別,較長的街道可分段命名。

  1.行車路面寬50米以上且為南北走向的,其通名可稱“大道”;

  2.行車路面寬60米以上且為東西走向的,其通名可稱“大街”;

  3.行車路面寬10—50米且為南北走向的,其通名稱“路”;

  4.行車路面寬10—50米且為東西走向的,其通名稱“街”;

  5.行車路面寬在10米以下的,其通名稱“巷”。

  二、居民區(住宅區)通名的使用

  1.居住戶總數在2000戶以上,綠地面積達占地面積20%以上,設有相關配套服務設施,可用“小區”作通名;

  2.占地面積1萬平方米以上,或總建筑面積5萬平方米以上,綠化和休閑面積達占地面積30%以上的住宅區,可用“花園”作通名;

  3.占地面積5000平方米以上,或總建筑面積3萬平方米以上,綠地面積達占地面積20%以上的住宅區,可用“園”、“苑”、“院”、“庭”、“府”、“居”、“坊”、“閣”、“莊”、“寓”等作通名;

  4.占地面積1萬平方米以上,綠地、花圃面積達占地面積60%以上的高級住宅區,可用“別墅”作通名;依山而建且綠地面積達占地面積45%以上可用“山莊”作通名。

  根據居住區的環境與景觀特色及設施水平的差異,允許在通名部分加1 個修飾的字詞,以豐富通名的意境,如雅園、秀苑等。

  三、其他大型建筑物通名的使用

  1.占地面積2萬平方米以上,或總建筑面積20萬平方米以上,在功能上是商業、娛樂、體育等起主導地位的建筑群,可用“中心”作通名,具體命名應以“商業”、“購物”、“娛樂”、“體育”等作限定詞(以住宅為主的建筑物不用“中心”作通名);

  2.樓層超過12層,總建筑面積6000平方米以上的高層建筑或大型樓宇,可用“大廈”作通名;

  3.占地面積1萬平方米以上,或總建筑面積10萬平方米以上,完整寬闊露天公共場地和綠地面積達占地總面積60%以上(不包括停車場、消防通道)的綜合商貿建筑物,可用“廣場”作通名。

  4.占地面積一般在5萬平方米以上,商貿建筑封閉或半封閉面積8萬平方米以上,或住宅面積20萬米平方以上,或單體較高層建筑,具有地名指示意義的大型建筑物(群),可用“城”作通名。

  5.橋梁按規格使用“橋”、“大橋”、“立交橋”、“高架橋”“鐵路橋”等作通名。四、門樓牌號編制原則

  門牌號碼:門牌號碼實行單、雙號編制,即東西走向的街,南側雙號、北側單號;南北走向的路,東側雙號、西側單號;巷為順號編排。起始點確定,東西走向的街,以東端為起點編排;分東街、西街的,東街以西端為起點編排,西街以東端為起點編排。南北走向的路,以北端為起點編排;分南路、北路的,南路以北端為起點編排,北路以南端為起點編排。

  樓牌號碼:按自東向西或者自北向南的順序編排。建筑物、住宅樓的單元門號按自東向西或者自北向南的順序編排。戶排號按樓層從下到上編排,同樓層從左到右編排。

  五、地名標牌制作規定

  地名標牌是指自然地理實體、居民地、各專業部門使用的具有地名意義的名稱牌、界線牌、路牌、門牌,鐵路、公路沿線的指路牌。地名標志中的路街牌、巷牌、樓棟牌、大門牌、小門牌的內容、式樣、規格和材料應當按照中華人民共和國有關地名設置的國家標準執行。

  地名標牌以東西走向為藍色,南北走向為綠色。文字顏色為白色。

  

【關閉】 【打印】 (責任編輯:張曉玲)
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